고양시, 市 발전 발목잡는 의회…S2부지, 시장 미워서 부결?

■일산테크노벨리 등 수도권 서북부 최대의 산업·문화·관광 복합 클러스터 도약 눈앞
■숙박 인프라 부족해 서울 인천 등으로 수요 빼앗겨
■동료 시의원 “네 번씩 부결은 크게 잘못…여·야 떠나, 시와 시민을 위해 안돼”
■공소자 위원장, 본지에 전에 언론에 말했으니 같은 말 하고 싶지 않다.

고양시의회 전경. 사진제공ㅣ고성철 기자

고양시가 킨텍스 지원부지에 숙박시설 유치를 목표로 추진해 온 호텔(S2)부지 공유재산관리계획이 지난 6월 11일 고양시의회 기획행정위원회(위원장 공소자)에서 부결됐다. 지난해 5월, 9월, 12월에 이어 네 번째다. 이에 대해 동료 시의원마저 “고양시 발전을 위해 바람직한 처사가 아니다”는 비판의 목소리가 터져 나오고 있다.

S2부지는 킨텍스에서 필요한 숙박시설 공급을 위해 조성한 호텔 부지로, 시는 이 부지를 약 800억 원 규모로 매각해 킨텍스 제3전시장 건립 분담금 재원으로 활용할 계획이었다.

이를 위해 시는 해당부지의 원활한 매각 추진을 위해 지난 5월 지구단위계획을 변경했다. 기존 ‘관광호텔 70% 이상’에서 ‘관광호텔·가족호텔 60% 이상’으로 용도 제한을 완화했다. 객실 수는 673실에서 577실로 줄었지만 국내 5성급(평균 413실), 4성급(236실) 호텔 규모를 능가한다. 킨텍스 성수기(봄·가을)에는 호텔 객실이 부족하지만, 비수기(여름·겨울) 시즌을 대비한 호텔 운영의 유연성을 위해 가족호텔로 허용 용도를 완화했다.

이번 조치는 ‘킨텍스 운영 발전 방안 연구용역’ 결과에 따른 것으로, 업계는 운영 자율성 확대를 꾸준히 요구해 왔다.

현재 킨텍스 인근 숙박시설은 소노캄, 케이트리호텔 등 총 1,248실에 불과하며, 내년 착공 예정인 앵커호텔 310실을 포함해도 1,558실 수준이다.

그러나 2032년까지 필요한 객실 수는 약 4,564실(예측)로, 3,000실 이상이 부족하다. 연간 킨텍스 방문객은 2024년 말경 이미 580만 명을 넘었으며, 제3전시장이 완공되는 2028년 이후에는 1000만 명에 이를 것으로 예상된다.

이 중 상당수가 외국인 또는 타지 역 관람객으로 이를 수용할 숙박 인프라는 현저히 부족하다. 따라서 킨텍스 방문객 상당수가 서울이나 인천 등으로 이동할 수밖에 없어 숙박과 소비가 외부로 분산되는 실정이다.

시는 해당 부지에 호텔이 들어설 경우, 국제적 규모의 전시·박람회와 대형 공연 수요를 감당할 핵심 거점이 될 것으로 내다보고 있다.

특히 인근 고양종합운동장에서 열리는 K-POP 콘서트나 대규모 행사와 맞물리며 숙박 수요는 더욱 확대되는 추세다.

글로벌 관광·문화 중심지로 기대되는 K-컬처밸리 사업이 재추진되고, 경기영상밸리는 방송문화클러스터 거점으로 자리매김하고 있다. 일산테크노밸리는 4차 산업 기반의 첨단산업단지로 개발돼 올해 하반기 입주를 앞두고 있다. 더불어 시가 경제자유구역 지정을 추진하고 있어, 이 일대는 향후 수도권 서북부 최대의 산업·문화·관광 복합 클러스터로의 도약을 앞두고 있다.

이러한 사업들이 본격화되면 고양특례시는 수도권을 대표하는 국제 마이스 도시로 성장할 잠재력을 지니게 된다. 하지만 이들 사업의 성과를 지역 경제효과로 연결하기 위해선 필수 기반 시설인 ‘숙박 확충’이 선결 과제로 꼽힌다.

고양시는 공유재산관리계획 통과를 위해 의회와 지속해서 협의해 나갈 방침이다. 시 관계자는 “지구단위계획 변경은 투자 여건을 개선하고 민간사업자들의 참여를 유도하기 위한 최소한의 조치”라며 “앞으로도 민간 수요를 반영한 유연한 조건 마련과 숙박 기반 확충을 통해 마이스 중심지로서 고양특례시의 경쟁력을 강화해 나갈 것”이라고 밝혔다.

그러나 의회 문턱은 여전히 높다. 고양시 의회 공소자 기획행정위원장은 지난해 12월 22일 한 일간지에 “기행위 민주당 의원들이 정확한 이유도 없이 무조건 호텔부지 매각을 반대한다는 비난과 언론보도가 있는데 이는 사실이 아니다”고 했다. 이어 17일 본지에 “전에 언론에 말했으니 같은 말 하고 싶지 않다”고 했다.

이에 대해 같은 시의원 A 씨는 “의회에서 네 번씩이나 부결한 것은 크게 잘못됐다. 여야를 떠나 시와 시민을 위한 거라면 그렇게 하면 안 된다”며 “늘 예산심사를 하지만 민주당 의원들이 자꾸 ‘나 시장이 싫어 다 안 해 줄거야’하는데 그게 정치하는 사람의 자세냐”고 꼬집었다.

당파와 시장의 호불호를 떠나 고양시 발전을 위한 진정한 방안이 무엇인지 의회는 곱씹어봐야 한다는 목소리가 높아지고 있다.

고양ㅣ고성철 스포츠동아 기자 localkb@donga.com 



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